中国北方工业有限公司万宝矿产公司 从“共商、共建、共享”走向共赢

中国北方工业有限公司万宝矿产公司(简称“万宝矿产”)是中国兵器工业集团下属子公司,致力于海外矿产资源勘探、开采,矿石加工、冶炼等业务,其下辖的缅甸莱比塘铜矿项目是亚洲最大的湿法冶炼铜项目。

2010 年 6 月 3 日,在中缅两国总理见证下,万宝矿产与缅方正式签署产品分成合同,项目总投资愈 11 亿美元,设计产能为年产 10 万吨阴极铜,是国家“一带一路”建设的重要项目之一。自 2012 年以来,在缅甸民主化进程的历史背景下,作为中国在缅三大投资项目之一的铜矿项目被迫卷入缅甸政治斗争之中,接连经历了包括政治、社会、宗教、环境等一系列颠覆性风险挑战,并因矿区征地问题遭遇两次阻工并停工历时两年之久。

面对巨大的外部挑战,万宝矿产践行企业社会责任,坚持利益共享,真诚合作。通过多方努力,2015 年 1 月 3 日,项目在停工两年后全面复工。2016 年项目实现投产,2017 年生产阴极铜 6 万吨,销售收入 2.37 亿美元,利润总额 4925 万美元,项目最终进入投资回收期。

秉承可持续发展理念,建设绿色矿山

面对挑战,万宝矿产创新工作方式,坚持“共商、共建、共享”和可持续发展理念,努力向建设世界一流矿山迈进。为保护环境,万宝矿产聘请国际知名公司,按国际标准和国际矿业良好实践进行项目建设期和生产期的环境影响评价。经过 13 次大型技术研讨会讨论,解决了 600 多项技术问题,与项目所涉 33 个村庄村民进行充分的沟通与协调。项目历时 20 个月形成环评报告(ESIA),并最终获得缅甸政府批准,成为缅甸政府正式批准的首个大型项目环评报告。项目在建设之初即制定闭坑计划,确保项目关闭时“场地清、环境美”。项目关闭后,裸露场地绿化率将达 100%,复垦土地优先用于农业生产。同时,公司还在当地建立野生动物自然保护区,对赤鹿等野生动物实施有效保护。

在项目实施过程中,万宝矿产始终坚持“减量化、资源化、无害化”,实行废石采坑内排,减少废石排出量 1.6 亿立方米,减少用地面积 107 公顷,达到了“社会效益”和“经济效益”的共赢。对于生产中产出的酸性废石和重金属废石,公司用良性废石实施无害化“包裹”处置,从而实现废石产出的“无害化”处置。同时,公司还成立近 40 人的专业绿化团队,边生产边复垦,年度复垦率不低于新裸露面积的 30%。此外,项目还通过实施生产污水“零排放”环保策略,增加项目区内地表水的储蓄能力,将项目区内地表水收纳能力由可收纳 20 年一遇的降雨量调整为可收纳100 年一遇的降雨量。

万宝矿产始终遵循对环境影响最小的原则,未发生过任何对环境造成负面影响的重大环境事件。项目建设采用高标准防渗系统,防止生产过程中产生的酸性溶液渗入地下,给土壤和地下水造成污染。同时,成立专业监测团队,对大气和水的常规指标和特征指标进行规范性监测,对爆破所产生的噪声和震动按爆破次数进行跟踪监测,对固体废料的排放实行全过程规范化管理。

公司始终致力于节能减排和综合利用,不断加大对节能技术与装备升级改造的投入。为了降低稀硫酸溶液在喷淋过程中产生的酸雾在风力作用下对环境的影响,公司专门修改项目设计,将喷淋改为滴淋,从而将项目区内所有监测点的酸雾浓度控制在国际标准值 260mg/L 以内,仅为国内相关控制标准的二分之一。在运输过程中,矿石运输由汽车运输调整为全过程胶带运输,每年可减少道路粉尘产生量约 8 万吨,减少柴油使用量约 6000 吨,减少因柴油燃烧产生的氮氧化物 60 吨、二氧化硫70 吨、烟尘 12.7 吨。

缅甸莱比塘铜矿不断对标世界一流矿山,项目建设取得了良好的经济效益和社会效益。截至 2017 年底,项目全年生产阴极铜 6 万吨,实现销售收入 2.37 亿美元,利润总额 4925 万美元,成功汇回首笔分红款1332 万美元。

2017 年 12 月 14 日,万宝矿产获得中国有色金属工业“年度绿色发展领军企业”荣誉称号。

“共商、共建、共享”

在项目实施过程中,万宝矿产始终积极践行“共商、共建、共享”理念,实现政府、社区、投资者、合作伙伴、员工五方共赢。

为保持与缅甸联邦政府经常性沟通,万宝矿产推动建立了由政府官员及合作伙伴组成的莱比塘铜矿调查报告执行委员会机制,并妥善对话民盟、88 学生组织等缅甸当地有较大影响力的非政府组织,充分阐释公司立场。为让村民了解项目情况,公司成立了 CSD(客户服务部),定期组织中方人员深入田间地头,坚持开展“门对门、户对户”的沟通。公司还从人道主义关怀出发,以缅甸国家规定标准 20 倍的价格对村民进行补偿。截至 2018 年 7 月,土地补偿金总计支出愈 121 亿缅元。在公司的不懈努力下,村民对项目的支持率不断提升。

为推行社区社会发展计划,公司设立 CSD 基金,即在项目建设期,每年拿出 100 万美元用于当地社区建设,在项目生产期每年拿出 2% 净利润作为社区发展基金。基金投资领域涵盖教育、医疗卫生、修路、通电、通水、环境保护、灌溉工程、宗教捐赠等,持续提升当地民生水平。考虑到部分社区村民不适应在矿山行业就业,公司针对征地村民提出了“待业补助金计划”,在为村民提供一定收入保障的基础上,促进其自谋职业。截至目前,项目所涉及的 33 个村庄已有 999 名失地村民接受了待业补助金计划,接受比例为 88.40%,项目支付待业补助金总计 52.46 亿缅元。

为不断提高周边村民创业、就业能力,在力所能及的范围内,公司还组织建设了一系列中小企业项目,包括运输队、采石队、建筑队、木工队、中小型企业培训基地等,共吸纳周边村庄近 800 余人参与。

2018 年 3 月,公司采取为当地村民援建蛋鸡养殖场的方式,在为村民提供就业机会的同时,让失地村民可根据失地面积大小在养鸡场享受不同比例的股份分红。这一做法进一步让当地村民受益,促使剩余小部分村民同意搬迁,有力地促进了公司征地工作取得阶段性进展。

在严格遵守当地各项法律法规的同时,公司还充分尊重当地宗教、风俗和生活习惯。莱比塘铜矿矿山上有一座佛塔,由于佛塔处于矿体上方的中间位置,且压矿量占到可采矿石的三分之一左右。从项目角度考虑,如果不搬迁佛塔,该项目将失去经济性。但缅甸为佛教国家,佛教传统悠久且深入缅甸生活的方方面面,当地人反对佛塔搬迁的呼声异常强烈。对此,公司高度重视,积极寻求缅甸合作伙伴和宗教事务部的帮助,并全力配合宗教事务部与各层次的宗教人士进行沟通,寻求共识和解决方案。经过多方努力,缅甸 27 位高僧一致同意搬迁佛塔。新建的佛塔更好、更大、更漂亮,当地村民自发前来新佛塔礼佛

缅甸莱比塘铜矿项目为当地带来了巨大经济效益。自投产以来,缅甸政府累计收缴税费 1600 万美元,缅甸政府和缅甸合作伙伴对应收益之和超过 1.2 亿美元,有力地促进了当地社会经济的发展。

树立负责任的企业形象

在项目不断推进的同时,公司还积极参与当地公益活动,履行社会责任。公司非常关心周边村庄老人、伤病患者、受灾村民等弱势群体的生存情况,为周边 33 个村庄老人发放养老金 2208 人次,并累计提供免费移动医疗 248260 人次。2015 年 7 月,受强降雨影响,缅甸经历 50 年一遇的特大水灾。公司第一时间赶赴现场向灾民提供生活必需品,并在后期灾民安置中捐款捐物,受到当地政府、民众和中国驻缅甸使馆的广泛好评。

与此同时,公司还积极投入当地基础设施建设。截至 2018 年 7 月底,项目已累计投入超过 550 万美元用于开展社区帮扶,为周边 23 个村修通道路,为 33 个周边村庄兴建通电工程,为 19 个村实现通水,项目周边村民基本生活条件得到切实提升。

为鼓励项目周边社区村民接受国民教育,公司还为周边社区学生提供教育资助,截至目前已累计发放中学助学金 1619 人次,大学助学金2261 人次。此外,公司还积极参与周边社区教育基础设施建设,累计为周边村庄援建学校 7 所、幼儿园 2 个、图书馆 3 个,并对 2 所学校进行修缮,共惠及村庄 21 个。

2017 年 5 月 14 日,莱比塘铜矿项目入选“一带一路”国际合作高峰论坛“民心相通”平行会议,项目所在社区村民代表出席论坛并分享铜矿项目故事,项目故事同时入选新华社和国资委编撰的《“一带一路”100个全球故事》。

缅甸媒体开放后,各类媒体呈现万象丛生、良莠不齐的状态,且大部分媒体均受到西方支持,恶意抹黑、煽动舆论是莱比塘铜矿项目遭遇重重困难的一个重要原因。长期以来,在缅中资企业都秉承低调的姿态,不太注重企业公关宣传,导致与外界的隔阂加大,以至于不怀好意者肆意编造谣言对公司进行攻击。为改变这一局面,万宝矿产主动同国内外媒体接触,邀请 VOA、《金融时报》《华尔街日报》等对公司领导进行专访,邀请《人民日报》《环球时报》、中央电视台等国内媒体和众多缅甸媒体现场采访。同时,万宝矿产还自己录制宣传片,并推出公司网站和微信公众号,实现全媒体平台宣传,主动传递公司声音。

莱比塘铜矿项目的成功建设树立了良好的中资企业形象,已成为“一带一路”上的典范工程。

2015 年 12 月,国务院国资委孟建民副主任一行视察莱比塘铜矿。他指出,万宝矿产缅甸项目团队是一支“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的队伍。2018 年 3 月,中国驻缅大使洪亮一行赴公司蒙育瓦铜矿项目视察指导工作,洪大使称赞万宝矿产铜矿项目是中缅两国友好合作的典范。

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责任编辑:王子晗

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